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董事長致辭
發改委最新發聲!事關“兩重”建設、“人工智能+招投標”!
發布時間:
2025-12-02
11月27日,國家發展改革委舉行新聞發布會,國家發展改革委政策研究室副主任、委新聞發言人李超就“兩重”建設、基礎設施REITs擴圍擴容、“人工智能+招投標”等方面問題回應關切。
關于“兩重”建設進展情況
李超介紹,去年以來,按照黨中央和國務院決策部署,國家發展改革委會同有關部門和各地方,強化“兩重”性質、堅持自上而下、注重軟硬結合,推動“兩重”建設取得階段性進展。去年和今年分別安排了7000億元、8000億元超長期特別國債支持1465個、1459個“硬投資”項目建設,充分體現戰略性、前瞻性、全局性;同步推進規劃編制、政策制定和體制機制創新,出臺實施了一系列的“軟建設”務實舉措。總的看,“兩重”建設充分銜接了“十四五”和“十五五”時期的重大任務,充分彰顯了集中力量辦大事的制度優勢。
分領域看,在新型城鎮化方面,推動建設改造燃氣、供排水、供熱等城市地下管網,加快健全管網運行維護管理機制,顯著提升城市安全韌性水平。長江沿線重大交通基礎設施方面,積極推進三峽水運新通道、滬渝蓉沿江高鐵、武漢至重慶高速公路等重大交通基礎設施建設,持續完善長江干流綜合立體交通網。糧食安全方面,整裝謀劃實施安徽淠史杭、四川都江堰、內蒙古河套等千萬畝級特大型灌區現代化改造,加快構建集中連片糧食生產基地。社會民生方面,支持人口流入重點城市新建和改擴建高中664所,新增普通高中學位超過100萬個。支持改造病房1.5萬間,改善群眾就醫條件。高等教育提質升級方面,推動超過30個“雙一流”高校新校區進入大規模建設階段,加快補齊高校學生宿舍等短板,改善基本辦學條件。
下一步,國家發展改革委將會同有關部門,把“兩重”建設放在“十五五”全局中謀劃推進,為推進中國式現代化建設提供更有力支撐。
關于推動基礎設施REITs擴圍擴容工作
基礎設施領域不動產投資信托基金工作自2020年啟動以來,國家發展改革委會同證監會,持續推動基礎設施REITs市場擴圍擴容。在工作開展初期,將倉儲物流、收費公路、市政設施、產業園區等納入發行范圍;后續,在此基礎上,又逐步增加了清潔能源、數據中心、保障性租賃住房、水利設施、文化旅游、消費基礎設施等行業領域和資產類型。目前,發行范圍已涵蓋了12大行業的52個資產類型,其中10個行業領域的18個資產類型已經實現了首單發行上市。
近期,國家發展改革委正在積極推動基礎設施REITs進一步擴圍至城市更新設施、酒店、體育場館、商業辦公設施等更多行業領域和資產類型。同時,我們將繼續加強與證監會的協同配合,進一步優化申報推薦流程,動態完善有關項目申報要求,提高工作質效,在嚴防風險、嚴把質量的基礎上,支持更多符合條件的項目發行上市,更好推動基礎設施REITs支持實體經濟發展。
關于拓展招投標領域人工智能技術應用場景
“人工智能+公共資源招投標”是“人工智能+”行動明確部署的重要應用場景之一,也是招投標領域重點改革任務之一。去年以來,國家發展改革委組織有關地方先行先試,在招標、投標、評標三個環節推動人工智能重點場景應用落地。
在招標環節,運用人工智能技術檢測招標文件,自動識別排斥限制競爭的不合理要求。目前,招標文件檢測模型已投入實際應用,累計檢測招標文件3.1萬份,發現并糾正各類歧視性條款1.9萬個,有力保障了投標企業公平參與招投標活動。
在投標環節,運用人工智能技術排查投標企業特征信息雷同、異常投標行為、專家異常打分傾向等隱蔽問題,穿透式發現違法串通行為。目前,已在2.1萬個項目中,發現3000多條傳統監管手段難以發現的問題線索,有力支持監督部門提升監管效能。
在評標環節,運用人工智能技術分析招標需求和投標文件的響應度,開展輔助評標或生成評標結果后由專家復核確認,推動評標工作由“人評”逐步向“智評為主、人評為輔”轉變。目前,智能評標模型已在近400個項目中付諸實踐,有效提升評審效率、降低人為干擾、保障公正評標。
總的來看,人工智能技術在解決招投標領域的突出問題上,具有廣闊的應用前景。下一步,國家發展改革委將持續加強統籌指導,穩步深化探索,指導各地因地制宜、穩妥有序提升模型功能,推動場景落地,為招標投標市場規范健康發展提供有力支撐。
來源:中國采購與招標網
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