2021年

★財政部、工業和信息化部出臺《政府采購促進中小企業發展管理辦法》

《政府采購促進中小企業發展管理辦法》自2021年1月1日起施行，相較2011年出臺的《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》，新辦法對一系列支持中小企業措施進行了升級，如，細化了預留份額的規定，完善了政府采購項目價格評審優惠方法等。

★財政部要求啟動政采備選庫等專項清理

1月19日，財政部印發《關于開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理的通知》，明確將于2月1日至3月31日，開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理工作，以維護政府采購市場秩序，進一步優化政府采購營商環境。

★中央財經委員會第九次會議要求完善有利于綠色低碳發展的政采政策

3月15日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第九次會議，其中一項重要議題，就是研究實現碳達峰碳中和的基本思路和主要舉措，會議指明了“十四五”期間要重點做好的7方面工作，其中明確要求完善有利于綠色低碳發展的政府采購政策。

★政采扶貧政策優化升級

4月24日，財政部等四部門發文要求，繼續實施政府采購脫貧地區農副產品工作，突出產業提升和機制創新，促進鄉村產業振興，自2021年起各級預算單位應預留不低于10%的食堂采購份額采購脫貧地區農副產品。

★87號令修訂

4月30日，財政部就《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法（修訂草案征求意見稿）》向社會公開征求意見，征求意見稿對評審機制等進行了重大調整，擬重構我國政府采購貨物和服務招投標制度。

★財政部出臺《政府采購需求管理辦法》

4月30日，財政部出臺《政府采購需求管理辦法》，補齊對采購需求規制不足的“短板”，健全采購需求管理制度，對編制采購需求、確定采購實施計劃、風險控制等作出明確規定，通過嚴控采購活動起點進一步加強政府采購管理。

★財政部首次組織開展代理機構綜合性評價

5月中旬，財政部印發通知，明確組織開展2021年全國政府采購代理機構監督評價工作，將在以往監督檢查的基礎上，采用被抽取檢查單位可自愿選擇參加評價，未被抽取的其他單位可申請參加評價的模式開展工作。

★我國向WTO提交對參加方關于我國加入GPA有關問題清單的答復

6月1日，我國向世貿組織（WTO）提交對參加方關于我國加入《政府采購協定》（GPA）有關問題清單的答復，表明了我國愿意盡快加入GPA的立場和決心。

★財政部發文強調保障內外資企業平等參與政府采購

10月13日，財政部印發《關于在政府采購活動中落實平等對待內外資企業有關政策的通知》，其中提出，在政府采購活動中落實平等對待內外資企業的要求，平等維護內外資企業的合法權益。

 

2022年

★財政部明確“較大數額罰款”認定標準

1月5日，財政部印發《關于〈中華人民共和國政府采購法實施條例〉第十九條第一款“較大數額罰款”具體適用問題的意見》，其中明確，將《中華人民共和國政府采購法實施條例》規定的“較大數額罰款”認定為200萬元以上的罰款。

★財政部出臺《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》

1月14日，財政部公布《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號），在現行政府采購法規定的公開招標、邀請招標、競爭性談判（磋商）、詢價和單一來源等采購方式之外，又新增的一種采購方式。

★財政部政府采購行政裁決機制榮獲第六屆“法治政府獎”

3月20日，第六屆“法治政府獎”最終評選結果揭曉，財政部國庫司（政府采購管理辦公室）申報的政府采購行政裁決機制榮獲“法治政府獎”，標志著這一機制在優化營商環境及推進法治政府建設方面取得的成效，獲得了法治領域相關單位和學界的高度肯定。

★《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》出臺

4月10日，《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布。其中明確，要持續清理招標采購領域違反統一市場建設的規定和做法。

★《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》發布

5月25日，財政部發布《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》，支持如期實現碳達峰碳中和目標。其中，明確提出要完善政府綠色采購政策，包括建立健全綠色低碳產品的政府采購需求標準體系，大力推廣應用裝配式建筑和綠色建材等具體舉措。

★財政部進一步加大政府采購支持中小企業力度

5月30日，財政部印發《財政部關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》，通過嚴格落實支持中小企業政府采購政策、上調評審優惠幅度、提高中小企業參與政府采購工程項目的預留份額，進一步加大政府采購支持中小企業力度，助力經濟平穩健康發展。

★財政部政采行政裁決案例獲全國行政執法指導案例一等獎

6月，財政部國庫司選送的行政執法案例“某公司以不合理條件對供應商實行差別歧視待遇案”獲司法部組織的2021年“全國行政執法指導案例”一等獎，這體現出近年來財政部在法治政府建設中取得的進步，以及政府采購行政裁決工作的制度化、標準化、專業化、規范化建設取得顯著成效。

★財政部提出推進兩法協調統一，優化政采營商環境

6月17日，財政部在《財政部對十三屆全國人大五次會議第1464號建議的答復》中表示，將圍繞兩法協調統一，加快推進政府采購法的修訂工作，努力實現政府采購一個領域一套規則，優化政府采購營商環境。

★政府采購法修訂草案迎來新變化

7月15日，財政部公布新版《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），再次向社會公開征求意見。此次《征求意見稿》增加了創新采購這一新的采購方式，并對政府采購政策、采購方式與程序、采購合同管理等多個方面作出新調整。

★財政部將開展專家和代理機構履職評價

8月10日，財政部印發《關于在中央預算單位開展政府采購評審專家和采購代理機構履職評價試點工作的通知》，決定在中央預算單位開展評審專家和代理機構履職評價試點工作。

★財政部發布新版政采品目分類目錄

9月2日，財政部發布了《政府采購品目分類目錄（2022年印發）》，其中涉及貨物、工程、服務，共包括43個門類、325個大類，共4257個品目。

★政采支持綠色建材政策升級

10月12日，財政部、住房和城鄉建設部、工業和信息化部聯合印發了《關于擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施范圍的通知》，決定在48個市（市轄區）實施政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策。

★2022年中國國際公共采購論壇舉行

11月7日，2022年中國國際公共采購論壇以視頻方式舉行。論壇以“共享公共采購市場的未來”為主題，由財政部與上海市人民政府共同舉辦。

 

2023年

★三部門出臺綠色數據中心政采需求標準

3月20日，財政部等三部門聯合發布《綠色數據中心政府采購需求標準（試行）》。其中要求，數據中心可再生能源使用率到2032年要達到100%；數據中心相關設備和服務應符合相應法律法規和強制性標準的要求；應優先采用國家鼓勵的先進技術、工藝、產品和裝備。

★三部門印發《政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策項目實施指南》

3月22日，財政部等三部門印發《政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策項目實施指南》，對納入政策實施范圍的建設工程項目全流程進行規范，推進政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施工作。

★國務院提出在自貿區和自貿港試點單一來源采購方式的新規

6月1日，國務院印發《關于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》。其中提出，試點地區的采購人如采用單一來源方式進行政府采購，在公告成交結果時應說明采用該方式的理由。

★財政部明確政采領域未取消保證金政策

7月11日，財政部公布對全國人大代表劉璠相關建議的答復函。其中明確，政府采購領域目前并未取消保證金收取政策。

★《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布

7月19日，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》公開發布。其中提出，加大政府采購創新產品力度，發揮首臺（套）保險補償機制作用，支持民營企業創新產品迭代應用。

★國務院要求明確政采境內生產產品標準

7月25日，國務院印發《關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》。其中提出，要保障外商投資企業依法參與政府采購活動，盡快出臺相關政策措施，進一步明確“中國境內生產”的具體標準。

★中方重申愿盡快加入世界貿易組織GPA

7月29日，財政部發布第九次中法高級別經濟財金對話聯合情況說明。其中明確，雙方支持開放、非歧視和透明的公共采購環境。中方重申愿盡快加入GPA，并將繼續為加入該協定而努力。法方鼓勵中方盡快加入GPA。

★三部門對“四類”政采違法行為“零容忍”

11月22日，財政部等三部門印發《關于開展2023年政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治工作的通知》，聚焦政府采購領域的采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等違法違規行為開展專項整治。

★上海自貿區推進政采領域15項改革

11月26日，國務院印發《全面對接國際高標準經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開放總體方案》，提出了15項政府采購領域改革舉措，推動中國（上海）自由貿易試驗區接軌國際通行規則。

★財政部推動政采透明度和效率雙躍升

12月8日，財政部印發《關于進一步提高政府采購透明度和采購效率相關事項的通知》，圍繞政府采購信息公開、電子化、合同簽訂、資金支付、融資等方面出臺了一系列新規，進一步提高政府采購透明度和采購效率。

★財政部召開政府采購監督工作研討會

12月19日至20日，財政部召開政府采購監督工作研討會。此次會議圍繞第一批政府采購行政裁決示范點建設進行成果展示并總結經驗，同時開展第二批政府采購行政裁決示范點現場申報與征集論證工作。

★財政部公布七項政府采購需求標準

12月26日，財政部、工業和信息化部公布臺式計算機、通用服務器、操作系統、數據庫、便攜式計算機、一體式計算機、工作站等7類政府采購需求標準，旨在提高此類產品政府采購需求管理的科學化、規范化水平。

 

2024年

★財政部公布新一批廢止和失效的財政規章和規范性文件

1月20日，財政部對截至2022年12月底發布的現行財政規章和規范性文件進行了全面清理。經過清理，確定廢止和失效的財政規章和規范性文件共718件，其中涉及一批與信息安全產品、節能環保產品采購政策相關的財政規范性文件。

★財政部進一步提高政采信息查詢使用便利度

2月4日，財政部印發《關于進一步提高政府采購信息查詢使用便利度的通知》，明確將加強全國政府采購數據共享共用。自2024年4月起，中國政府采購網中央主網將提供全國政府采購項目信息的“一站式”查詢服務。

★國務院發文要求進一步完善政府綠色采購政策

3月7日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。其中提出，要進一步完善政府綠色采購政策，加大綠色產品采購力度。

★財政部出臺《政府采購合作創新采購方式管理暫行辦法》

4月24日，財政部出臺《政府采購合作創新采購方式管理暫行辦法》，在公開招標等七種采購方式之外，增設一種新的采購方式——合作創新采購方式。該辦法自6月1日起施行。

★財政部印發《政府采購貨物買賣合同（試行）》

4月25日，財政部印發《政府采購貨物買賣合同（試行）》，以規范政府采購合同簽訂行為，推進政府采購標準化建設。

★政采領域“整、建、促”三年行動重點任務明確

6月29日，國務院辦公廳印發《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案（2024—2026年）》，明確了3方面9項重點任務，力爭用三年左右的時間，著力解決當前政府采購領域存在的突出問題，使政府采購市場秩序更加規范。

★黨的二十屆三中全會提出多項政采領域改革重點任務

7月18日，中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，其中多項改革涉及政府采購內容，包括加大政府采購自主創新產品力度、保障外資企業在政府采購方面的國民待遇、優化政府綠色采購政策等。

★國務院要求復制推廣自貿區30項試點措施

10月19日，國務院印發《關于做好自由貿易試驗區對接國際高標準推進制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》，明確30項試點措施復制推廣范圍及任務分工，其中包括“試點地區的采購人如采用單一來源方式進行政府采購，在公告成交結果時應說明采用該方式的理由”。

★2024年中國國際公共采購論壇在上海舉辦

11月5日至7日，財政部在中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區舉辦2024年中國國際公共采購論壇。論壇以“共享公共采購市場的未來”為主題，為政府采購監管部門、中國企業和國際組織搭建了促進共贏發展的合作交流平臺。

★財政部出臺代理機構監督檢查辦法

11月21日，財政部出臺《政府采購代理機構監督檢查暫行辦法》，明確了代理機構監督檢查的職責劃分、檢查模式、檢查重點內容、處理處罰結果及結果運用等內容，以加強對代理機構的監督檢查，確保執法檢查合法、公正、高效。

★財政部推動解決政采異常低價問題

12月18日，財政部辦公廳印發《關于在相關自由貿易試驗區和自由貿易港開展推動解決政府采購異常低價問題試點工作的通知》，決定自2025年2月1日起，在北京、天津、上海、福建、廣東自由貿易試驗區和海南自由貿易港開展推動解決政府采購異常低價問題試點工作。

★財政部明確新能源汽車政采比例

12月19日，財政部印發了《關于進一步明確新能源汽車政府采購比例要求的通知》，要求各單位在年度公務用車采購總量中新能源汽車占比原則上不低于30%，部分公務用車原則上100%采購新能源汽車。

★專利商標代理服務政采需求標準公布

12月26日，財政部、國家知識產權局公布《專利商標代理服務政府采購需求標準（試行）》，明確項目服務內容及質量標準、專利商標代理機構及人員要求、商務要求、需落實的政府采購政策、履約考核參考標準等。

★政采支持綠色建材政策再升級

12月31日，財政部、住房和城鄉建設部、工業和信息化部聯合印發《關于進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施范圍的通知》，明確自2025年1月1日起，政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施范圍擴大至全國101個市（市轄區）。

 

2025年

★黨政機關采購應遵循“三公一誠”原則

5月2日，中共中央、國務院印發修訂后的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。條例強調，黨政機關采購貨物、工程和服務，應當遵循公開透明、公平競爭、公正、誠實信用原則。

★政府采購法修改納入預備審議

5月14日，全國人大常委會2025年度立法工作計劃公布。政府采購法修改納入全國人大常委會預備審議項目。此外，國務院2025年度立法工作計劃明確，招標投標法修訂草案由國家發展改革委起草，2025年將提請全國人大常委會審議。

★三部門開展2025年政采專項整治

6月19日，財政部、公安部、市場監管總局印發《關于開展2025年政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治工作的通知》，決定自2025年6月起開展2025年政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治，至2026年1月底結束。

★我國已做好加入CPTPP的政采等領域出價準備

6月19日，商務部新聞發言人何亞東表示，中方已做好加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（以下簡稱CPTPP）的政府采購等領域出價準備。下一步，中方將主動對接CPTPP等國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放，同時，繼續按照有關程序，與各成員開展深入溝通交流，積極推進加入進程。

★中央部署縱深推進全國統一大市場建設

7月1日，中央財經委員會第六次會議研究縱深推進全國統一大市場建設等問題，強調要規范政府采購和招標投標。

★多項政采改革試點措施復制推廣

7月2日，國務院印發《關于做好自由貿易試驗區全面對接國際高標準經貿規則推進高水平制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》，其中要求復制推廣15項政府采購領域改革措施，進一步提高我國政府采購程序的透明度、公平性，穩步與國際接軌。

★“十四五”時期政采成效顯著

9月12日，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會。其中提到，“十四五”時期財政部創新政府采購制度，用政府“下單”引導支持產品創新和推廣應用。

★國務院常務會議要求保障中小企業政采預留份額

9月12日，國務院常務會議部署進一步促進民間投資發展的若干措施。會議提出，要保障中小企業政府采購預留份額，讓民營企業敢投資、有回報。

★政府采購中的本國產品標準公布

9月30日，國務院辦公廳印發《關于在政府采購中實施本國產品標準及相關政策的通知》，按照“中國境內生產+境內生產組件成本占比+關鍵組件、關鍵工序”的框架明確了政府采購中的本國產品標準，規定對符合標準的產品給予20%的價格評審優惠。

★財政部擬發文推動解決政采異常低價問題

10月28日，財政部就《關于推動解決政府采購異常低價問題的通知（征求意見稿）》向社會公開征求意見，將在全國范圍內推行一系列舉措，推動解決政府采購異常低價問題，促進政府采購公平競爭，持續優化政府采購營商環境，推進優質優價采購。

★2024年全國政采規模達3.37萬億元

11月12日，財政部公布2024年全國政府采購簡要情況。數據顯示，2024年全國政府采購規模為33750.43億元。

 

來源：中國政府采購報