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董事長致辭
跨越時代的變遷，歷經歲月的洗禮，江蘇省設備成套股份有限公司在工程建設領域深耕細作，探索變革，積極推行全新的項目管理模式，堅持不懈打造高等級服務平臺，目前已發展成為江蘇省內獲得較高認可度的綜合性咨詢公司，逐步鞏固了自身的行業地位。 我們正面臨著一個前所未有的變革時代……
江蘇省設備成套股份有限公司致力于為國家重點建設項目提供成套設備和技術咨詢服務。2003年，經江蘇省政府批準，成立江蘇省設備成套有限公司，為江蘇省國資委直屬國有獨資企業。2008年，公司與中國江蘇國際經濟技術合作公司、江蘇省建設集團合并重組，為中國江蘇國際經濟技術合作集團有限公司控股子公司。2020年5月，江蘇省設備成套有限公司整體改制變更為江蘇省設備成套股份有限公司。……
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國務院發文要求拓展政府采購政策功能
發布時間：
2021-04-16
4月13日，國務院發布《關于進一步深化預算管理制度改革的意見》（國發〔2021〕5號，以下簡稱《意見》），部署進一步深化預算管理制度改革。《意見》立足于前期改革形成的基礎，將有關改革成果制度化，提出6方面24條具體措施，其中明確要求拓展政府采購政策功能。財政部有關負責人就《意見》有關問題回答了記者提問。
《意見》指出,預算體現國家的戰略和政策，反映政府的活動范圍和方向，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐，是宏觀調控的重要手段。當前和今后一個時期，財政處于緊平衡狀態，收支矛盾較為突出，加之預算管理中存在統籌力度不足、政府過緊日子意識尚未牢固樹立、預算約束不夠有力、資源配置使用效率有待提高、預算公開范圍和內容仍需拓展等問題，影響了財政資源統籌和可持續性。對此，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更加有效保障和改善民生，進一步完善預算管理制度，更好發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實保障。
《意見》提出，進一步深化預算管理制度改革，要堅持黨的全面領導，堅持預算法定，堅持目標引領，堅持底線思維。《意見》同時明確了6方面24條重點改革措施。第16條明確，強化預算對執行的控制。嚴格執行人大批準的預算，預算一經批準非經法定程序不得調整。對預算指標實行統一規范的核算管理，精準反映預算指標變化，實現預算指標對執行的有效控制。堅持先有預算后有支出，嚴禁超預算、無預算安排支出或開展政府采購，嚴禁將國庫資金違規撥入財政專戶。第19條明確，拓展政府采購政策功能。建立政府采購需求標準體系，鼓勵相關部門結合部門和行業特點提出政府采購相關政策需求，推動在政府采購需求標準中嵌入支持創新、綠色發展等政策要求。細化政府采購預算編制，確保與年度預算相銜接。建立支持創新產品及服務、中小企業發展等政策落實的預算編制和資金支付控制機制。對于適合以市場化方式提供的服務事項，應當依法依規實施政府購買服務，堅持費隨事轉，防止出現“一邊購買服務，一邊養人辦事”的情況。
事實上，早在上世紀90年代我國政府采購制度改革之初，政策制定者便高度關注政府采購的政策功能。《政府采購法》第九條明確，政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標，包括保護環境，扶持不發達地區和少數民族地區，促進中小企業發展等。《政府采購法實施條例》第六條明確，國務院財政部門應當根據國家的經濟和社會發展政策，會同國務院有關部門制定政府采購政策，通過制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，實現節約能源、保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展等目標。2020年12月財政部發布的《政府采購法（修訂草案征求意見稿）》將“政府采購政策”單獨列為一章，即第三章，下設第二十八條【經濟社會發展目標】、第二十九條【支持本國產業】、第三十條【政策制定主體及執行措施】、第三十一條【落實采購政策的要求】、第三十二條【采購政策執行情況報告】、第三十三條【維護國家安全】六條。第四章“政府采購需求管理”也反復強調在采購需求中落實政府采購政策，如，第三十六條【采購需求的內容】提出，采購需求應當完整、明確，包括采購標的需實現的功能或者目標，以及為落實政府采購政策需滿足的要求等；第三十九條【采購計劃】第二款明確，采購子項目劃分應當按照有利于選擇采購方式、落實采購政策、促進公平競爭、平衡成本效益等原則確定。合同分包應當按照技術、產品協作實際需要和支持創新、促進中小企業發展等政府采購政策要求確定。
此次《意見》再次強調政府采購的政策功能，提出建立政府采購需求標準體系，鼓勵相關部門結合部門和行業特點提出政府采購相關政策需求，推動在政府采購需求標準中嵌入支持創新、綠色發展等政策要求。此外，還要求細化政府采購預算編制，建立支持中小企業發展等政策落實的預算編制和資金支付控制機制。政府采購的政策功能被寄予厚望，表明政府采購已成為國家重要的宏觀經濟調控工具之一，在推進國家治理體系和治理能力現代化方面具有不可或缺的作用。與此同時，政策功能的發揮也有力拓展了政府采購制度的作用面，增強了政府采購制度的生命力。支持中小企業發展、推動創新、構建綠色未來……政府采購的內涵必將不斷豐富，外延也必將不斷拓展，這對政府采購管理和執行也提出了新的更高要求。
來源：中華人民共和國中央人民政府
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