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董事長致辭
跨越時代的變遷，歷經歲月的洗禮，江蘇省設備成套股份有限公司在工程建設領域深耕細作，探索變革，積極推行全新的項目管理模式，堅持不懈打造高等級服務平臺，目前已發展成為江蘇省內獲得較高認可度的綜合性咨詢公司，逐步鞏固了自身的行業地位。 我們正面臨著一個前所未有的變革時代……
江蘇省設備成套股份有限公司致力于為國家重點建設項目提供成套設備和技術咨詢服務。2003年，經江蘇省政府批準，成立江蘇省設備成套有限公司，為江蘇省國資委直屬國有獨資企業。2008年，公司與中國江蘇國際經濟技術合作公司、江蘇省建設集團合并重組，為中國江蘇國際經濟技術合作集團有限公司控股子公司。2020年5月，江蘇省設備成套有限公司整體改制變更為江蘇省設備成套股份有限公司。……
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財政部答復——關于招投標中的質疑、投訴常見問題
發布時間：
2025-11-14
1.從政府采購網上下載招標文件屬于“依法獲取”嗎？
答：已實行電子化招標投標的地方，潛在供應商從政府采購（公共資源交易中心或監督管理部門指定電子交易平臺）網上下載招標文件的，屬于“依法獲取”招標文件。獲取招標文件時間從該供應商下載電子招標文件的時間算起，獲取了電子招標文件的供應商，具備了對招標文件提出質疑的資格和權利，可以對該文件提出質疑。
法律依據：《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十一條 提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已依法獲取其可質疑的采購文件的，可以對該文件提出質疑。對采購文件提出質疑的，應當在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內提出。
2.如何界定政府采購潛在供應商？
答：潛在供應商是指已經依法獲取采購文件的供應商。
法律依據：《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十一條 提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已依法獲取其可質疑的采購文件的，可以對該文件提出質疑。
3.潛在投標人是否可以授權非本公司人員進行質疑投訴？
答：可以。供應商可以委托代理人進行質疑和投訴，代理人提出質疑和投訴，應當提交供應商簽署的授權委托書。
法律依據：《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第八條 供應商可以委托代理人進行質疑和投訴。其授權委托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權限、期限和相關事項。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人簽字或者蓋章，并加蓋公章。代理人提出質疑和投訴，應當提交供應商簽署的授權委托書。
4.供應商沒有報名不能參加投標，當即質疑，怎么辦？
答：沒有報名的供應商也應允許投標，因為設置報名環節就不合規。
法律依據：《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）規定，（九）精簡管理事項和環節。系統梳理公共資源交易流程，取消沒有法律法規依據的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項以及能夠采用告知承諾制和事中事后監管解決的前置審批或審核環節。
5.質疑不成立，質疑答復函還要發給所有潛在供應商嗎？公開招標項目，有供應商對招標文件的評分標準提出質疑函，質疑答復明確，質疑不成立，招標文件未作修改，那質疑答復函是否需要發給所有領取投標文件的供應商，還是只發給質疑供應商即可？
答：質疑答復除了質疑供應商外，還要以書面形式通知其他有關供應商，但要注意的是，答復的內容不得涉及商業秘密。
法律依據：《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十三條 采購人、采購代理機構不得拒收質疑供應商在法定質疑期內發出的質疑函，應當在收到質疑函后7個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商。
6.資格審查未通過的投標人，有權利質疑另一未中標人嗎？A、B、C、D四個供應商投標，A供應商在資格審查階段未通過，招標結果公告后，B中標。在有效的期限內，A對另一位中標人C提出質疑，認為C存在較大罰款問題，不應通過資格審查。
答：資格審查未通過的投標人A，屬于參與所質疑項目招標活動的供應商，有權對采購過程、采購結果提出質疑。采購人或者采購代理機構是質疑的對象，質疑未中標供應商C，實際上是質疑采購人或采購代理機構在資格審查、評標過程存在違法違規行為，如果C不合格，有效響應的投標人就會不足三家，項目就要廢標重新采購。在采購人、采購代理機構應當接收。如果C確實存在較大數額罰款問題，其資格審查不應通過，應予以廢標。
法律依據：《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十一條 提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。
7.對采購文件提出質疑卻未提供證明材料，可以拒收嗎？某供應商對某項目提出質疑，質疑供應商沒有提供依法獲得所質疑項目的采購文件的證明材料，獲得采購文件的方式是從政府采購電子交易平臺下載，請問代理機構可以不受理該供應商的質疑函嗎？
答：不可以。采購文件在政府采購電子交易平臺發布的，潛在的供應商在電子交易平臺下載采購文件的，該供應商符合“潛在供應商”的條件，在法定的質疑期限內該供應商提出質疑的，采購人或者采購代理機構應當受理該供應商提出的質疑。
法律依據：《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十三條 采購人、采購代理機構不得拒收質疑供應商在法定質疑期內發出的質疑函，應當在收到質疑函后7個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商。
8.質疑供應商要求查看評標室監控視頻，可以嗎？我們是代理機構，有供應商質疑我們招標有泄露他們報價的可能，要求我們調取并向他公司公開當日評標室監控視頻的錄音錄像，查明事實。請問：我們可以把視頻給該質疑供應商看嗎？或者他們有權利提出并查看錄像嗎？
答：不可以。評標必須在嚴格保密的情況下進行，評審報告和現場視頻涉及其他供應商的商業秘密，評標委員會成員名單在評標結果公告前也應當保密，因此把視頻錄像提供給質疑供應商是違法的。代理機構首先應接收供應商遞交的質疑函并在法定的期限內答復，通過查看視頻錄像等方式確認是否有泄露的情況出現，如果有，就答復確認質疑成立，同時向財政部門匯報泄露供應商報價的違法行為，如果不存在泄露違法行為，就答復質疑不成立，告知對方可以在法定期限內向財政部門投訴。財政部門認為有必要可以進行調查取證，代理機構應當如實反映情況并提供財政部門所需要的相關材料，如視頻錄像等。
法律依據：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十六條 采購人、采購代理機構應當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。第四十七條第四款評標委員會成員名單在評標結果公告前應當保密。
來源：招標采購交流園
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